Der Regierungsrat des Kantons Jura legt dem Parlament einen Gesetzesentwurf vor, der darauf abzielt, einen Klimafonds zu schaffen und den Klimaplan in die Gesetzgebung des Kantons Jura zu integrieren. Damit folgt er dem Mandat, das ihm das Parlament bei der Behandlung der Volksinitiative «Für einen Fonds zur Bekämpfung des Klimawandels auf kantonaler Ebene» erteilt hat. Der Entwurf basiert auf einer gemeinsamen und tragfähigen Anstrengung zwischen dem Staat, den Haushalten, den Unternehmen und anderen betroffenen Akteuren. Verschiedene Finanzierungsquellen sind vorgesehen, um letztendlich einen jährlichen Betrag von 6,7 Millionen Franken für die Finanzierung von Maßnahmen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen und zur Anpassung an den Klimawandel bereitzustellen.

Der Gesetzesentwurf berücksichtigt sowohl die in der Volksinitiative formulierten Forderungen als auch die in den letzten Jahren getroffenen parlamentarischen Entscheidungen zur Klimapolitik. Er zielt darauf ab, eine nachhaltige Finanzierung des Klimaplans sicherzustellen, das Programm Gebäuden in den Klimafonds zu integrieren und öffentliche sowie private Investitionen zum Schutz des Klimas zu fördern. Indem er den Klimaplan als strategisches Instrument der Klimapolitik in die kantonale Gesetzgebung integriert, setzt der Entwurf auch das Motion 1431 «Verankern wir den Klimaplan in der Gesetzgebung des Kantons Jura», die 2023 vom Parlament weitgehend genehmigt wurde, um. Die durch den Fonds finanzierten Maßnahmen müssen sich in die im Klimaplan definierten Orientierungen einfügen.

Ein Fonds zur Finanzierung von Maßnahmen in Höhe von 6,7 Millionen Franken pro Jahr

Langfristig beabsichtigt der Regierungsrat, durch den Fonds und das Programm Gebäuden ein Jahresbudget von 6,7 Millionen Franken zu mobilisieren. Dieser Betrag verteilt sich wie folgt:

1. 2,22 Millionen Franken an Bundesbeiträgen für Investitionen im Programm Gebäuden.
2. 1,80 Millionen Franken aus bereits vom Staat eingenommenen Einnahmen, d.h. 0,86 Millionen Franken aus der Elektrizitätsabgabe, 0,60 Millionen Franken aus einem Teil der Fahrzeugsteuer, 0,24 Millionen Franken aus der Wasserzinsabgabe und 0,10 Millionen Franken aus dem Bundesbeitrag zu den Verwaltungskosten des Programms Gebäuden.
3. 2,63 Millionen Franken aus neuen Abgaben, Einnahmen Dritter und dem ordentlichen Staatshaushalt, d.h. 0,80 Millionen Franken aus der Abgabe auf Heizöl- und Gasheizungen, 0,30 Millionen Franken aus der Deponierung von nicht kontaminierten Erdmassen, 1,20 Millionen Franken aus der Verwendung von nicht recyceltem Beton, 0,10 Millionen Franken aus Einnahmen Dritter sowie 0,23 Millionen Franken aus dem ordentlichen Staatshaushalt.

Der Regierungsrat sieht vor, dass die Schaffung des Fonds eine tragbare finanzielle Anstrengung für die Finanzen des Staates darstellt. Die Beträge, die dem Programm Gebäuden zugewiesen werden, sind bereits im Budget 2027 enthalten und den Bedürfnissen der Klimapolitik zugeordnet. Die Abgabe aus der Wasserzinsabgabe und der Teil der Fahrzeugsteuer werden bereits vom Staat eingenommen, ohne derzeit für eine spezifische Aufgabe bestimmt zu sein. Die drei neuen Abgaben haben zum Ziel, die zusätzlichen Mittel zu beschaffen, die für die Klimapolitik erforderlich sind, während umweltfreundliche Praktiken gefördert werden. Ihre finanzielle Auswirkung wird als tragbar für die Haushalte und Unternehmen angesehen. Die Einnahmen werden umverteilt, um die Bürger, Gemeinden und Unternehmen bei der Dekarbonisierung ihrer Aktivitäten und der Anpassung an die Auswirkungen des Klimawandels zu unterstützen.

Diese zusätzlichen Mittel sind erforderlich, da die kantonalen Budgets der letzten Jahre nicht das erforderliche Investitionsniveau erreicht haben, um die Klimapolitik umzusetzen.

Eine Umsetzung ist ab 2028 vorgesehen

Im Jahr 2027 wird der Regierungsrat eine Überprüfung des Klimaplans vornehmen, dessen erste Phase zu diesem Zeitpunkt ausläuft. Dieser neue Klimaplan wird die neue Gesetzgebung berücksichtigen. Die Finanzierung des Fonds würde also im Jahr 2028 beginnen. Für die meisten vorgesehenen Abgaben definiert der Gesetzesentwurf Mindest- und Höchstbeträge. Der Regierungsrat erhält somit einen Spielraum, um durch Erlass die Höhe der Fondsfinanzierung je nach Reife der Dekarbonisierungsprojekte und den sich entwickelnden Anpassungsbedarfen anzupassen.

Jede Finanzierungsquelle wird bestimmten Maßnahmen zugewiesen, die durch einen ursächlichen Zusammenhang verbunden sind. Ein jährlicher Bericht über die Fondsverwaltung wird zudem Transparenz über die Verwendung der Mittel des Fonds gewährleisten. Das Parlament wird weiterhin einen Überblick über die Höhe der Fondsfinanzierung und die verschiedenen vorgeschlagenen Finanzierungsquellen haben.

Handeln angesichts bereits spürbarer Auswirkungen

Der Regierungsrat legt dem Parlament damit ein kohärentes und ausgewogenes Projekt vor. Das Parlament ist befugt, über die Vorschläge zur Finanzierung des Fonds und deren Höhe zu entscheiden.

Der Klimawandel stellt nicht mehr nur eine Herausforderung für das Jahr 2050 dar. Wie die extreme Dürre in diesem Sommer zeigt, beeinflusst er bereits den Alltag der Bevölkerung. Daher ist es wichtig, die Anstrengungen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen fortzusetzen und neue Maßnahmen zu ergreifen, um die Bevölkerung des Kantons Jura vor den Auswirkungen der globalen Erwärmung zu schützen.