Budget 2027 des Kantons Tessin und weitere Finanzstabilisierungsmaßnahmen
Der Staatsrat des Kantons Tessin hat das Budget 2027 genehmigt, das ein Betriebsdefizit von 98.5 Millionen Franken vorsieht. Die Vorgaben zur Defizitbegrenzung werden eingehalten. Zusammen mit dem Budget werden weitere Finanzrückführungsmaßnahmen in Höhe von 47 Millionen Franken präsentiert, die zusammen mit bereits in dieser Legislaturperiode ergriffenen Maßnahmen und den im Rahmen der Umsetzung von Initiativen zur Krankenkassenprämien getroffenen Maßnahmen das Budget 2027 mit insgesamt etwa 237 Millionen Franken belasten. Die Daten zum Finanzplan der laufenden Verwaltung 2028-2030 zeigen, dass sich die Situation erheblich verschlechtern könnte, was weitere drastische Maßnahmen erfordert. Angesichts einer nun stabileren Situation hinsichtlich künftiger neuer Belastungen, die die Finanzen des Kantons betreffen werden, wird es möglich sein, zu Beginn der nächsten Legislaturperiode einen Finanzrückführungsplan vorzulegen, der mehrere Jahre umfasst.
Das Budget weist ein Defizit von 98.5 Millionen Franken, eine Selbstfinanzierung von 129.1 Millionen Franken und einen Selbstfinanzierungsgrad von 44.4% aus. Bei einem Nettobelastung durch Investitionen von 290.5 Millionen Franken, die auf hohem Niveau gehalten wird, sollte die Staatsverschuldung Ende 2027 über 3 Milliarden Franken liegen. Das Eigenkapital bleibt negativ und könnte, unter Berücksichtigung der vorläufigen Daten für 2026 und des Budgets 2027, bei -336.8 Millionen Franken liegen. Im Jahr 2027 beträgt das Niveau der laufenden Ausgaben 4'318.2 Millionen Franken, was einem Anstieg von 101.0 Millionen (+2.4%) im Vergleich zu 2026 entspricht. Die größten Ausgabensteigerungen betreffen die Transferausgaben, die um 85.1 Millionen Franken (+3.5%) und die Personalausgaben um 9.3 Millionen (+0.8%) steigen.
Im Bereich der Transferausgaben betreffen die Hauptabweichungen die Beiträge zur Teilnahme an der Krankenkassenversicherung, für die ein Anstieg von 69.5 Millionen vorgesehen ist, sowie die ergänzenden Leistungen der AHV/IV, die um 17.5 Millionen steigen. Die kantonalen Beiträge für Krankenhausaufenthalte erhöhen sich insgesamt um 7.6 Millionen Franken, aufgeteilt in einen Anstieg von 3 Millionen für die Behandlungen im Kanton (die 393.7 Millionen erreichen) und 4.6 Millionen für Behandlungen außerhalb des Kantons (die bei 35 Millionen liegen).
Die laufenden Einnahmen verzeichnen wiederum einen Gesamtanstieg von 106.9 Millionen Franken (+2.6%) im Vergleich zum Budget 2026.
Der Hauptwachstumsfaktor auf der Einnahmenseite im Vergleich zum Budget 2026 sind die Abgaben und Konzessionen, die um 54 Millionen Franken (insgesamt 181.9 Millionen) steigen, dank der vorsichtigen Budgetierung von zwei Gewinnanteilen der Schweizerischen Nationalbank (SNB), auch unterstützt durch die positiven Finanzergebnisse der SNB im ersten Halbjahr des Jahres. Ein weiterer Beitrag stammt aus der Entwicklung der Transfererträge (+32.9 Millionen, was +2.6% entspricht). Diese positive Dynamik wird hauptsächlich durch den Anstieg der Einnahmeanteile um 27.7 Millionen Franken angetrieben, insbesondere durch einen Anstieg von 16 Millionen im aktuellen Jahr und weiteren 10 Millionen aus bereits abgeschlossenen Vorjahren.
Mit dem Budget 2027 wurden Maßnahmen zur Eindämmung des Defizits in Höhe von insgesamt 47 Millionen präsentiert. Die vorgeschlagenen Maßnahmen betreffen sowohl die Ausgaben als auch die Einnahmen. Wenn man auch die in dieser Legislaturperiode ergriffenen und die im Rahmen der Umsetzung von Initiativen zur Krankenkassenprämie getroffenen Maßnahmen berücksichtigt, beläuft sich der Gesamteffekt auf das Budget 2027 auf etwa 237 Millionen Franken.
Zusammen mit dem Budget 2027 wird der Finanzplan 2028-2030 präsentiert, der, laut einer Aktualisierung nach der Genehmigung der kantonalen Initiativen und der bundesstaatlichen Reformen, Betriebsdefizite von fast 700 Millionen Franken erwarten ließ. Ein erstes und koordiniertes Eingreifen bei den Ausgaben und Einnahmen ermöglicht es heute, das prognostizierte Defizit unter 500 Millionen Franken zu halten, was jedoch weiterhin sehr besorgniserregend bleibt.
Die finanziellen Daten und die Konsolidierung des Kontextes hinsichtlich neuer Belastungen, die die Finanzen des Kantons betreffen werden (EFAS, Finanzierungsprogramm des Bundes, Abschaffung der Mietwertbesteuerung, Volksinitiative zur Krankenkasse), erlauben es, zu Beginn der nächsten Legislaturperiode einen mehrjährigen Finanzrückführungsplan vorzulegen. Es wird notwendig sein, bei den Ausgaben intervenieren und gleichzeitig eine Überprüfung der Einnahmen vorzunehmen sowie mögliche Maßnahmen in den finanziellen Beziehungen sowohl mit dem Bund als auch mit den Gemeinden zu prüfen. Der Rückführungsplan muss zwingend weitere strukturelle Maßnahmen enthalten, die auch Leistungen betreffen, die derzeit vom Kanton erbracht werden, und auch sektorale Reformen erfordern.
Es handelt sich um eine anspruchsvolle, aber unverzichtbare Herausforderung, um in die Zukunft mit ausreichenden finanziellen Spielräumen blicken zu können, um den Bedürfnissen der Bevölkerung gerecht zu werden.